【财新网】（记者 董兢）“国有体制还要大改。”2月15日，在中国经济50人论坛2017年年会上，北京大学国家发展研究院教授周其仁围绕“产权”问题，提出上述论点。
“中国经验证明，公有制建立后很长时间内，我们还存在产权问题。”周其仁直言，在如何划分权力与责任边界，如何确定产权、保护产权方面，中国改革还有很多问题亟待落实。
他表示，国有企业改革有成效，但仍存在几个层次的问题：
首先是国有资产流失问题。他表示，如果一种产权形态始终无法摆脱“流失”问题，这种产权形态就没有固定；
其次是机会问题。虽然资产没有流失，但它本可以挣到更多钱却没有挣到，这是机会上的问题；
第三，由于效率不高的国有体制在很多领域占比过大，影响了全社会的资源配置，比如过剩产能行业。
第四，某些行业带有行政垄断特征，其高额利润其实是国民经济的运行成本，会影响整个国民经济的竞争力。
围绕财产的使用权、收益权与转让权，周其仁认为，随着市场经济的发展，难点会更多地集中在转让权上。
“在现实市场经济中，要素资源转让的形式很多，有一次换手，也有持续一段时间的换手，因此缔约权非常重要。”周其仁说，在不影响社会各方利益的情况下，允许自由缔结契约，并由国家为缔约提供保护，才能让创新发展有可靠的微观基础。
针对缔约，周其仁认为当前社会存在两个偏向：一是缔约自由度偏小，二是侵犯社会利益的苗头很大。
周其仁表示，由于政府长期对各行各业实行行政管制，哪些事情可以做，哪些经营可以从事，政府放权还不够。比如网约车问题，只要不影响社会公益与社会秩序，政府就应该对缔约提供最大限度自由。周其仁强调，对不危害社会利益的缔约权，自由度要扩大；对侵害社会利益的缔约权，监管应该到位。
“‘资本’和‘大鳄’是两个东西，有权力保护，资本才成为大鳄。钱不加权，不会有这个力量。如果没有人保护，怎么会有这个‘系’，那个‘系’？”周其仁对财新记者表示，中国很多问题不是因为市场出了问题，而是权力掺和其中，权力为特殊利益集团提供保护伞。“现在侵犯社会利益的活动，苗头很大。”周其仁强调。
本文来源：财新网
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